المرفق ذاته حتى لو قام به أحد تابعيه طالما أنه لم يثبت خطأ شخصى من جانب هذا الأخير يتمثل ركن الخطأ فى حالة ما إذا لم يؤد المرفق العام الخدمة العامة وفقا للقواعد التى يسير عليها.